ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (1916-1917): ОБРАЗОВАНИЕ ИЛИ ЧАСТИЧНОЕ ФОРМИРОВАНИЕ?
КОЗОВЕНКО МИХАИЛ НИКОНОВИ
https://elibrary.ru/item.asp?id=27276546
В историко-медицинской литературе, в том числе учебной, можно встретить противоположные взгляды на первое в мире министерство здравоохранения: одни авторы считают, что это было Главное управление государственного здравоохранения (ГУГЗ, 1916-1917), другие - что Народный комиссариат здравоохранения РСФСР (НКЗ, 1918). Автором статьи изучены источники литературы, связанные с историей учреждения ГУГЗ в 1910-1917 гг. Установлено, что документированное учреждение ГУГЗ в сентябре 1916 г. носило временный характер и не привело к образованию нового государственного ведомства, способного к исполнению возложенных на него функций. Об этом свидетельствует, в частности, низкая укомплектованность кадрами центрального аппарата ГУГЗ, максимальный уровень которой не превышал 16%, а также неэффективная реализация нескольких законопроектов в условиях политического противостояния с большинством депутатского корпуса Государственной думы. Кроме того, руководству ГУГЗ не удалось приступить к созданию местных органов управления государственным здравоохранением. Таким образом, в период существования ГУГЗ (сентябрь 1916 г. - февраль 1917 г.) его центральный аппарат находился в процессе частичного формирования, а имевшиеся силы и средства не соответствовали его предназначению. Автором статьи высказано предположение о том, что документированное учреждение ГУГЗ в 1916-1917 гг. не достигло своей цели, а его частично сформированный центральный аппарат, по-видимому, не следует рассматривать как прообраз первого в мире министерства здравоохранения. Автор отмечает выдающийся вклад академика Императорской Военно-медицинской академии Г.Е. Рейна, профессора акушерства и женских болезней, председателя Медицинского совета Министерства внутренних дел, члена Государственного Совета Российской империи, в теоретическое обоснование принципов деятельности первого в мире министерства здравоохранения в 1910-1917 гг., основные положения которого были востребованы при образовании НКЗ в 1918 г.
Отредактировано Череп (02-12-2019 23:26:09)