"Я с вас смеюсь!" (С)   
Вы, слыша словосочетание Ирландская Республиканская Армия, видимо представляете себе именно АРМИЮ людей. 20-40 тысяч человек в полном боевом, на бронетехнике...
В нашей реальности численность ИРА даже в самые лучшие времена не превышала несколько сот человек.
И Шенку много народу в боевых группах не понадобится - 500-600 человек от силы. Ирландия - не очень большой остров, чтобы укрывать большие партизанские отряды. Больше людей будет задействовано в агентурной сети, но их не нужно будет обучать ничему, кроме основ конспирации. Да и работать они будут не за деньги.
Да, в одиночку вполне реально создать террористическую организацию!
Обучит Шенк три-четыре десятка человек стрельбе, организации засад, минно-взрывному делу. На это уйдет два-три месяца максимум. А дальше уже эти люди будут обучать других в других местах.
А финансирование отнюдь не из госказны пойдет. Да и понадобятся там совсем не миллионы.