не случайно во время ВМВ когда не удалось добиться помощи в операциях от флота, армия Япония создавала свои собственные морские силы.
Вот их и нужно будет "создавать". Убедив Микадо и общественное мнение , что флот плох и сам справится не может... Пока наберут новые кадры, пока обучат, пока разберутся какой флот нужен в реале... Пройдет больше времени ( хотя к 1904-1905 скорее всего успеют) К тому же войны с Китаем, а значит и контрибуции не будет... Если будут перенапрягаться то воевать смогут лет через 20... И всё равно начинать им придется с Китая, а за это время можно его флот попрогрессировать Хотя, интрига у авторов скорее всего будет тоньше и масштабнее