Уже писал когда-то у Дойникова, но там военный народ все равно решил, что пушки важнее и что его герои едва ли это осилят. Но тут ситуация другая, ибо внедренец у наследника в голове сидит и (что еще важнее) времени намного больше:

Взяткобрательство уравнять с такими тяжкими преступлениями, как убийства и т.д. Естественно, с учетом суммы и прочего, но тяжкие. Взял 50 рублей - считай, что изнасилование, 100 рублей - это как бы равно убийству в состоянии аффекта. Взял 1000 рублей = убийство. Взял 5000 рублей = убийство с отягчающими обстоятельствами. Взял больше 5000 = убийство двух и более лиц. И конфискация, конечно. Всячески приветствовать любые проявления гражданской озабоченности, создать общественные приемные императора и императорские согласительные комиссии для решения конфликтов. Людям же банально некуда было пожаловаться на произвол!
 
Выполнить перепись всего чиновничества России. На ее основании составить новое расписание госучреждений, составить четкие служебные инструкции. Провести аттестацию всех чиновников на служебное соответствие, давая при этом время для исправлений и пересдачи (пусть нагоняют знания). Несдавших зачеты - уволить (но с выходным пособием!), сократить кадры, всю экономию на этом направить на повышение зарплат оставшихся чиновников. Табель о рангах реформировать. Создать пенсионный фонд для чиновников, куда они бы отчисляли свои пенсионные накопления. Каждый чиновник должен понимать - вылетишь с работы, например, за взятку - минус спокойная старость.
 
То же самое сделать в армии, флоте, полиции и иных силовых структурах, где за счет оптимизации структуры также повысить зарплаты, они были совсем не такие высокие. Однако всем увольняемым предоставлять выходное пособие на обустройство после увольнения, иначе социальная напряженность вырастет! Офицерам предоставлять недорогие кредиты на покупку жилья, а также создать офицерский пенсионный фонд. Чтобы каждый знал, что он будет обеспечен на пенсии и не драл три шкуры сейчас, чтобы он держался за армию, а не она за него. Если все равно дерет - наказывать как указано выше.
 
Продумать, как и чем можно занять увольняемых чиновников и т.д. Тут вариантов очень много, начиная с того, что надо хотя бы привести госархивы в порядок, вот и пусть роются в бумагах, в каждом городе есть архивы, все они все равно запущенные. 
 
Продолжить политику переселения на свободные земли, но с обязательной комфортабельной перевозкой переселенцев, а не кучами со вшами, как это было. На новых местах предоставлять им беспроцентные ТОВАРНЫЕ! кредиты, денежные выдавать в исключительных случаях. Выплаты по кредитам отсрочить лет на пять, первые годы либо не брать ничего, либо брать только проценты, а не выплаты по телу кредита.
 
Начать постепенный выкуп земли у помещиков в наиболее густонаселенных районах, где самая большая доля чресполосицы и минимальные крестьянские наделы с последующей раздачей выкупленой земли в аренду (не бесплатно!) крестьянам (но только тем, кто сможет обосновать покупку земли). Всячески способствовать выходу из общины и переселению из Нечерноземья и других подобных регионов. Обеспечить возможность кредитования крестьян и вообще любых желающих для развития собственного дела.
 
Начать вводить на всех государственных заводах 10- или 8-часовой рабдень, выплаты по болезни, отпуску и т.д. Естественно, только с одновременным повышением производительности труда. Разрешить создание профсоюзов, основанных на материальных требованиях (не на политических!). Так как при этом наиболее квалифицированные работники потянутся на госзаводы, частникам ничего не останется, как тоже повышать зарплаты, честно их платить, сокращать рабдень и т.д.
 
Начать выплачивать стипендии нормальным студентам. Всем, замеченным в смутьянстве - проводить соответствующие беседы, пригрозить, стипендии лишить. Но не навсегда! Не замечен в плохом поведении в течение семестра и хорошо учится - стипендию восстановить. В институты, университеты, юнкерские училища принимать имеющих требуемые знания детей рабочих, крестьян и т.д. Разрекламировать это в соответствующей среде.
 
Ускоренными темпами развивать школьную систему, как для детей, так и для взрослых. Всячески это дело рекламировать, развернуть широкую рекламную кампанию грамотности по типу советской. Проблема в том, что для этого надо будет побороть косность священства и помещиков, тут есть над чем подумать.
 
Провести среди офицерства рекламную кампанию против бездумного рукоприкладства в армии и флоте. Сделать так, чтобы битье солдата стало "не комильфо". Т.е. настоящий офицер такого себе не позволяет. Наказывать за это дело рублем и взысканиями. Приступить к отмене института денщиков как пережитка крепостного права, а офицерам, если уж на то пошло, доплачивать немного для найма слуги, но чтобы это не был солдат. А то его Россия призвала на свою службу, а он офицеру обеды готовит и сопли подтирает.
 
Начать постепенно зажимать экономические свободы дворян (в первую очередь налоговые), но медленно и осторожно. Полученные с этого доходы направлять в том числе и на денежную помощь дворянам же, но только для развития своего бизнеса.
 
Все государственные закупки и продажи (кроме самых мелких) проводить только на основе конкурсов и аукционов. Опять-таки за взятки, подкупы и прочее карать беспощадно.
 
Подумать над сокращением и модернизацией армии и начать их проводить. Первые годы основные средства тратить на текущие армейские расходы, оптимизацию войсковых структур, удаление дублирующих функций, разработку новых уставов и их введение, обучение офицеров и младших командиров и прочее (вам лучше знать), при этом вкладываться в проектирование/испытание новых вооружений и подготовку к этому заводов, постепенно передавая опытные образцы в войска. Не стоит сразу начинать все производить! Нет на это денег, да и не потянут войска сразу вот так новое оружие, знаний не хватит. Через несколько лет, немного окрепнув, подучившись и раздав часть долгов, начинать производственные оружейные программы на основе технического задела, созданного ранее.
 
Перевести доходы государства на стандартную налоговую систему, уйдя с ущербной системы пошлин и сборов. Неуплату и сокрытие налогов рассматривать как тяжкое преступление (как в США), естественно, с учетом обстоятельств.

Начать заселение Финляндии русскими, предложив в то же время финнам земли в Поволжье (как в свое время немцам). Автономию Финляндии очень медленно, но сокращать. И заселять русскими, заселять. То же самое проделать с поляками, но несколько иначе - заселять русскими меньше, а вот добровольное выселение поляков проводить как можно больше. В России того времени кучи неосвоенных земель (как и сейчас). Всем переселенцам, конечно же, предоставлять бесплатный проезд семьи и определенного количества багажа, на местах селить совместно до постройки ими домов, предоставлять товарные кредиты на тех же условиях, что и русским переселенцам.
 
Проводить миссионерскую политику в исламских регионах империи. Не назойливую, а умную. Поставил церковь для солдат русского гарнизона, но и местным не мешаешь туда заглядывать. И чтобы батюшка по мере возможности нужный язык более-менее знал. Чтобы лет через 50 у России была своя православная пятая колонна в исламских регионах. Заняться Кавказом, Крымом и Закавказьем.
 
Вообще делать все для того, чтобы население России как можно больше взаимодействовало друг с другом, перемешивалось в одном котле. Тем самым снимать национальную напряженность и поднимать мобильность рабочей силы, что сразу ведет к повышению производительности труда.
 
Создать госбанк для поддержки венчурных/инновационных проектов и старт-апов (т.е. начинающих предпринимателей). Конечно, со строгим отбором. Инициировать создание и подобных негосударственных фондов, для этого снизить на них налоговое давление. Для любого нового бизнеса давать налоговые поблажки. Стране нужны рабочие места, как можно больше.
 
Посмотреть, что есть у государства лишнего, и провести программу приватизации. Государство - плохой управленец, все нестратегические предприятия продать или оставить там минимальный госпакет акций для контроля.
 
Обратить особое внимание на подготовку технического персонала, инженеров, геологов, технологов, химиков, математиков, медиков и прочих. Зачем - понятно и так. Все гуманитарные направления во всех университетах сократить. Определенное финансирование оставить, но вместо сотни историков готовить 50, вместо 100 философов - 10. Основная масса студентов-смутьянов - с гуманитарных факультетов, не надо нам их много. Естественно, что это не должно касаться учительских факультетов, их как раз увеличить и расширить. НО! Учителей готовить с усилением практической направленности. Пусть школьник меньше будет знать о философии, но больше о физике. Вообще услилить везде как можно больше преподавание и обучения по естественным наукам. Однако гуманитарные специальности тоже очень нужны (те же языки, например). Соответственно, языковые кафедры, например, развивать и поощрять, разрабатывать учебники и т.д., развивать теорию, переводить техническую литературу с разных языков. Наша языковедческая школа одна сильнейших в мире (даже сейчас, как ни странно) А еще за госсчет по минимуму: литературоведов, историков, философов, социологов и прочее. Но по минимуму необходимому и хорошему, с приличными зарплатами и уважением, со строгим отбором, со знаком качества, чтобы побольше карамзиных и соловьевых было, бахтиных, щерб и других гениев и талантов, и поменьше оболтусов. Гуманитарные науки очень нужны, без них никуда, они очень полезны, хоть на первый взгляд это и незаметно. Но их беда в том, что они являются самым простейшим убежищем для тупиц и прохиндеев, которые только языком болтать умеют. Вот и надо строгими отборами их от тупиц хоть как-то оградить.
 
Учителям, профессуре и т.д. платить нормальные деньги уже в конце концов. Сельским учителям и врачам давать кредиты на постройку домов в деревнях, где они работают, доплачивать за преподавание на селе (а то ведь только община (а позже земство) платила).
 
На госзаводах поддерживать изобретения рублем. Причем чтобы все знали, что любой инженер или рабочий может предложить свое изобретение или рацуху на заводе, и ему за это заплатят процент от экономии. Причем именно любой, даже со стороны. Таким образом народ начнет изобретать не у купцов, а у государства, купцы/промышленники будут а) вынуждены покупать лицензии и патенты б) вынуждены сами вводить такую систему и у себя. Широко рекламировать выплаты по изобретениям. Слова о том, что рабочий Иванов получил 100 рублей за свое рацпредложение заставят задуматься многих. Некоторым успешным изобретателям организовать выезды на другие заводы (в том числе и обязательно частные), пусть опытом деляться, а другие работяги им завидуют, позавидуют, и тоже думать начнут.

Инфраструктуру строить - порты, каналы, жел. дороги, просто дороги, мосты. Любое строительство всегда дает мощный толчок другим отраслям и тянет за собой как локомотив. К тому же оно оттягивает на себя массу неквалифицированной рабочей силы (ту же сельскую бедноту).

Реформировать законодательство. При этом либерализовать наказания по всем статьям, кроме тяжких. К тяжким отнести, как и сейчас, убийства, изнасилования, грабежи, госизмену и прочее (см. наш кодекс), а также добавить к тяжким взятки, сокрытие налогов, пошлин, сборов и некоторые другие экономические преступления (намеренное банкроство, мошенничество и т.д.). Позже эти экономические преступления можно перевести в средней тяжести, лет через 10-20-30, когда появится привычка жить по закону, как в Европе.
 
К ОСОБО ТЯЖКИМ ОТНЕСТИ ТАКЖЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НЕИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ БЕЗ ДОЛЖНЫХ НА ТО ОСНОВАНИЙ. Тенденцию "строгость законов компенсируется их невыполнением" надо ломать на корню. Отбывшим наказание по тяжким статьям запретить навечно занимать любые должности на госслужбе. И чиновник задумается - взять 100 рублей и, возможно, обречь себя и свою семью на опускание на социальное дно, или все же не брать.
 
Тюрьмы, лагеря и прочие подобные заведения стремится сделать более-менее окупаемыми. Не в смысле прибыли, а в смысле того, что они реально хоть как-то помогают людям. Для этого: создать при них учебные мастерские, минизаводики и прочее. Часть заработка копить для осужденного. Все, попавшие в тюрьму или лагерь должны получить специальность, а лучше не одну. Нигде никаких пометок в документах осужденного о пребывании в тюрьме не ставить. Государство знает, и хорошо, а остальным не надо. Вышедшим из тюрьмы давать скопленные небольшие деньги на первые пару месяцев и пытаться направить на работу.
 
Все законы, конечно, унифицировать, кодексы переписать. Основную массу "мелких" преступлений постараться перевести в разряд административных с наказанием штрафами. Не надо нам тучи сидельцев в тюрьмах. Конечно, рецидивистов карать уже уголовно. Рецидивистов по тяжким преступлениям (воров, убийц, грабителей и т.д.) вешать, по остальным преступлениям соответственно увеличивать сроки.

Подумать о реформировании полиции, создать нечто вроде ФБР для отслеживания настроений в стране. И еще: спонсировать патриотические книги про Россию, пьесы, рассказы, плакаты и еще бог знает что, а также материалы про работу полиции, про армию, флот. Только бога ради, не тупые вещи типа "мы круче всех". Чем умнее, тем лучше. Проводить конкурсы произведений на патриотическую тему, с соответствующими призами, тиражами и прокатом.

Никто не говорит, что все это должно сработать сразу, это программа на долгий срок, да, верно. Но уверяю вас, даже 10 лет вполне неплохой срок. Конечно, ситуация только начнет выправляться, но уже и это будет вполне действенно. Далеко ходить не надо: думал ли кто в 1998 г. в России во время кризиса, что через 10 лет из той пропасти, в которой мы сидели тогда, к 2008 году Россия может начать вылезать и даже немного приподняться? Важно же ведь не то, что через 10 лет будет всем хорошо. Нет, важно задать направление, создать тенденции, дать людям возможности для реализации, чтобы они не на баррикады лезли, а работали, зная, что своей работой они приближают свое же благосостояние. Важно сделать так, чтобы страна пошла правильным путем и устранить самые главные опасности для ухода с этого пути. А опасности на самом пути люди сами преодолеют, если будут знать, для чего они это делают.
 
Про жесткость - она нужна, да, но именно жесткость, а не жесткость. И учтите также, что мягкие методы в любом случае приносят лучшие результаты и большие выгоды, чем жестокое подавление всего и вся. Так было во все времена и в любых государствах. А одна жесткость без ничего большего (и уж тем более жестокость) дает сиюминутные выгоды, которые потом оборачиваются застоем и тупиком. Вспомните Россию после уже упоминавшегося Петра I.

Отредактировано Andrej (24-06-2008 17:59:05)

То есть введение в МВД новой структуры типа ОБХСС? И пересмотр положения о наказаниях?

Конфискации начинаются с какого уровня взятки?

Вот тут мне видятся очень большие проблемы. Кто будет разрабатывать критерии соответствия? Или для начала пройтись по "верхам"? Имеется ввиду генеральским должностям, а потом новые генералы, соответствующие новым критериям, проведут аттестацию своих подчинённых. Или не так?

А почему не сразу Единый государственный пенсионный фонд?

Чем Вам не нравятся "столыпинские" вагоны?  "Вши" это скорее от низкого общекультурного уровня переселенцев.
С другой стороны, где взять денег на "пульманы" для всех переселенцев?

Вопрос очень спорный.

А вот поедут-ли?

Где только найти такую массу умных миссионеров.

Тоесть образование новых чиновничьих структур типа РОНО, ОблОНО?

БРИЗы?

Скорее всего. Но надо решать с ее подотчетностью. Возможно, лучше как еще одно отделение собственной ЕИВ канцелярии.

Надо думать. Поймите, это некоторые предложения, которые мне представляются неплохими. Но до мелочей, конечно, я не могу их продумать. Потому и вынес на общее обсуждение, коллективный разум, он ведь поумнее будет.

С проблемами согласен. И подтасовки будут, и жульничество. Но начинать все равно надо. Про критерии - аттестации уже проводились (например, все пришлось учиться писать и читать  ). Никто не мешает наследнику собрать кружок единомышленников и подумать, что надо от чиновника. В том числе и количественные показатели - например, в случае прокурорского работника - сколько дел доведено до суда, для чиновника канцелярии - объем решенных вопросов ( с разных позиций, по деньгам, по количеству), скорость прохождения документов и т.д. Тут есть над чем голову поломать. Аттестация, скорее всего, должна проводиться временным независимым органом, который создается на период ее проведения. Члены органа, естественно, должны сами подходить под критерии. И конечно, быть независимыми по максимуму. Это идеализм, я понимаю, но стремиться к нему хочется.

Во-первых, сразу все не потянуть. Единый - это для всех? Поэтому создается для чиновников, создается для офицеров, можно для полиции отдельный. Во-вторых, я исходил из опыта Германии, где когда-то были по такому признаку созданы фонды мед. страхования. Теперь там и рабочий может записаться в фонд для служащих, разницы нет. Но зато была создана конкуренция, ведь эти фонды не только будут аккумулировать деньги, но и вкладывать их. И чем лучше вложат - тем больше прибыль тому же мелкому чиновнику (т.е. больше его пенсия). Это прекрасно работает во многих странах, поэтому я и не стал изобретать велосипед. А потом можно эти фонды переименовать и сделать доступными и для других, но все равно пусть несколько будет, здоровая конкуренция никому не мешает.

Дело не в вагонах. Дело в том, чтобы обеспечить, например, санобработку. Чтобы кипяток был готов на каждой станции к приходу состава с переселенцами. Т.е. "комфортабельно" с точки зрения того времени. А то ведь бывало так, что составы приходили на место все поголовно больные тифом.

Согласен полностью. И с поляками, и финнами, и с миссионерами - тяжко. И спорно. Но как-то надо ведь над этим думать.

Почему? Ведь преподаваться будет чтение, письмо, арифметика. Ну, начатки географии и т.д. Сельская же школа. Просто открывается счет в банке соответствующему учителю. Следует запрос общине/земству - у вас такой-то работает? Работает, отвечают они. Ну, вот ему и доплата. Учитель приезжает когда надо и забирает деньги. Раз в год переспрашивать, мало ли учителка убежит какая от тягости жизни. Можно и другое что придумать. Но чиновников пока уж точно плодить не надо, да и не будет у них работы в этом плане.

Да, а почему нет, неплохая ведь система была? У меня папа на заводе не раз деньги получал за изобретения и рацпредложения, хоть и простым бригадиром был, а потом мастером цеха. Помню, на деньги, полученные за одно рацпредложение он мне велосипед "Урал" в подарок купил, я был довольный, как слон, он тоже, пришил из магазина оба сияющие. Вещественное доказательство хорошо работающей головы, разве плохо.

В реале не подождал. И в АИ особо ждать не будет.