https://vvprf.ru/special/kreml-9/rozhde … vshie.html
Созданная в 30-годы прошлого века сеть междугородней ВЧ-связи, действуя с 1931 года независимо от сети связи общего пользования в составе органа обеспечения безопасности государства, стала эффективно использоваться для нужд государственного управления и получила официальное наименование «правительственная ВЧ-связь». Официально статус «правительственная ВЧ-связь» был присвоен в мае 1941 года распоряжением СНК СССР, и, по сути, с этого момента она становится основным инструментом государственного управления государством и Вооруженными силами. Целенаправленная деятельность СНК и НКВД СССР позволила к началу 1941 года вывести систему ВЧ связи на достаточно высокий по тому времени технический уровень. Внедрение аппаратуры высокочастотного телефонирования по медным цепям воздушных линий связи средней и большой протяженности (Москва – Хабаровск, 8715 км), применение на каналах связи аппаратуры засекречивания различных типов стало одним из важнейших факторов, обусловивших присвоение ВЧ-связи НКВД статуса правительственной.

Правительственная связь Другие материалы смотрите в издании ВВП № 99 Автор: ЧЕРНЫШЕВА Н.А., КОРОБИЦЫН А.С.
https://vvprf.ru/special/kreml-9/pravit … 5-let.html
Потребность в такой системе связи возникла к концу 20-х годов прошлого столетия. В это время телефонные переговоры руководителей государства с руководством партийных и советских органов власти в республиках и областях осуществлялись через сети связи общего пользования, находившиеся в ведении Народного комиссариата почт и телеграфов СССР, при этом скрытность телефонных разговоров руководящих работников практически не обеспечивалась. Становление государственности в конце 20-х – начале 30-х годов ХХ века в СССР, бурные темпы индустриализации и коллективизации сельского хозяйства, развитие оборонно-промышленного комплекса, фундаментальной и прикладной науки, сложная внутриполитическая обстановка, наличие реальных внешних угроз и вооруженные конфликты создавали предпосылки для централизации управления государством. В 1928 году И.В. Сталин в ходе конфиденциального разговора с начальником Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) В.Р. Менжинским поручил ему организацию совершенно секретной телефонной связи для членов высшего политического, хозяйственного и военного руководства. Выполнение этой задачи было возложено на И.Ю. Лоренса. 1 июня 1931 года было создано 5 (техническое) отделение Оперативного отдела, одной из функций которого стало обслуживание абонентов высокочастотной телефонной связью. Эта дата отмечается как день образования правительственной междугородной связи. Первые станции ВЧ-связи, построенные в городах Харькове и Ленинграде, были введены в эксплуатацию в 1931 году. В 1932 году правительственная связь была организована с Минском и Смоленском, в 1933 году – с Горьким и Ростовом-на-Дону, в 1934 году – с Киевом, в 1936 году – с Ярославлем, Тбилиси, Севастополем, всего с 12 административными центрами СССР. До 1936 года защита передаваемой информации в телефонных каналах осуществлялась методами переноса разговорного спектра в высшие частотные диапазоны без использования автоматического шифрования. С 1936 года были приняты меры по разработке, производству и внедрению в сеть правительственной связи аппаратуры засекречивания маскирующего действия типа ЕС-1, а также аппаратуры под индексом ЕИС (Егоров–Ильинский–Старицын) по закрытию радиотелефонных каналов. Начался новый этап в развитии правительственной междугородной связи, когда секретность информации, передаваемой по каналам, стала обеспечиваться не только с помощью организационных, но и с использованием технических мер. Для осуществления автоматической коммутации на станциях правительственной связи с 1937 года на заводе «Красная заря» начался серийный выпуск первой междугородной автоматики для ВЧ-связи МА-5 и ее уменьшенного варианта МА-3. К началу 1939 года в стране функционировали 82 ВЧ-станции, которые обслуживали 337 абонентов. Сеть специальной связи Правительства СССР и руководства НКВД СССР к началу 1941 года позволила обеспечить соединение Москвы с крупнейшими административными и хозяйственными центрами. Засекреченная ВЧ-связь была отнесена к категории правительственной связи. Положение о правительственной связи от 5 мая 1941 года фактически узаконило статус междугородной засекреченной ВЧ-связи как основного инструмента руководства государством и его важнейшими исполнительными органами. Структурно система правительственной связи представляла собой взаимоувязанную совокупность радиальных направлений правительственной связи, состоящих из станций правительственной связи, объединенных засекреченными каналами постоянных воздушных линий связи (ПВЛС), 77уплотненных аппаратурой СМТ-34. Она позволяла в спектре 10,4–38,4 кГц вести одновременно три телефонных дуплексных разговора по медной или биметаллической двухпроводной линии связи (стальные провода в медной оболочке) и обеспечивать удовлетворительное качество связи на расстоянии до 2000 км. Эта аппаратура стала основным средством многоканальной связи подразделений правительственной связи. Таким образом, с 1931 по 1939 годы был выполнен значительный объем работы по созданию разветвленной системы правительственной ВЧ-связи, построены и введены в эксплуатацию станции ВЧ-связи в крупных административных центрах страны. Это была уникальная по своему размаху и задачам система связи в интересах государственного управления. К 1941 году система правительственной ВЧ-связи включала в себя 116 станций, 40 основных и резервных трансляционных усилительных пунктов. Всего в сети ВЧ-связи функционировали 134 канала связи, на 66 из них была установлена маскирующая аппаратура ЕС-2, при этом обслуживалось 735 абонентов. Телеграфная связь по каналам ВЧ-связи осуществлялась с 36 городами, засекречивающая аппаратура С-308 была установлена на шести основных направлениях связи.

https://histrf.ru/uploads/media/default … 75813e.pdf

В 1934 году заводом «Красная заря» была разработана и освоена в серийном производстве отвечающая требованиям времени трех канальная аппаратура ВЧ-телефонирования СМТ-34 с переносом разговорных спектров в полосу частот 10–40 кГц. Она отличалась простотой настройки и обеспечивала достаточно устойчивую связь на расстояние свыше 2000 км. Следует отметить, что ещё в 1922 году в СССР был осуществлён академиком А. А. Чернышевым первый высокочастотный канал телефонной связи на линии высоковольтной электропередачи 110 кВ6. В 1935 году на заводе «Красная заря» начали выпускать первую отечественную аппаратуру типа ДПК, на базе которой развернулось внедрение ВЧ-связи с использованием проводов высоковольтных линий электропередачи (6...1150кВ). С 1940 года каналы высокочастотной связи по линиям электропередачи стали использовать не только для телефонной связи, но и для высокочастотной защиты линий электропередачи7. Приемопередатчики ВЧ-связи обычно устанавливались по концам ЛЭП на территории под-станций, на которых используются устройства присоединения, состоящие из высоковольтного конденсатора связи, обеспечивающего изоляцию приемопередатчиков от высокого напряжения  ЛЭП,  и  трансформаторного  согласующего фильтра присоединения. Рабочие полосы (по 4 кГц) телефонных каналов ВЧ-связи располагаются в диапазоне частот от ~20 до ~1000 кГц, позволяя осуществить многоканальную пере-дачу разговорных сигналов8. Закрытая система партийной и правительственной телефонной связи в СССР получила наименование «Вертушка» так как в отличие от обычной телефонной сети, где в то время соединение происходило через операторов, абоненты соединялись друг с другом с помощью АТС (автоматической телефонной станции) и дискового вращающегося номеронабирателя («вертушки»). Существовало строгое правило, согласно которому отвечать на звонки АТС был обязан только владелец аппарата. В его отсутствие специальный дежурный должен был брать трубку со словами: «Аппарат товарища имярек»9.

Завод Кулакова
https://ib-bank.ru/bisjournal/post/945
ТЕХНИКА ОСОБОЙ СЕКРЕТНОСТИ»
Среди многих направлений работы завода особое место заняло участие в разработке шифровальной аппаратуры. Ещё в ноябре 1934 г. по заданию 8-го отдела Штаба РККА завод привлекли к новому делу - разработке шифровальной аппаратуры для телеграфных линий связи. Была сформирована группа инженеров В.М. Домничева, В.Н. Рытова, О.А.Примазовой и Е.П.Изотовой. К 1937 г. они разработали шифровальный комплект «В-4», который в мае 1938 г. был принят на вооружение РККА. Благодаря этому успеху, в составе завода, получившего номер – №209, был образован Комбинат техники особой секретности. В него вошли отдел № 33 (включал КБ и лабораторию спецтехники) и сборочный цех спецтехники. Новое подразделение завода сразу же приступило к работам по модернизации аппаратуры «В-4». Во второй половине 1938 г. двумя группами конструкторов (их возглавили В.Н. Рытов, П.А. Судаков и Н.М. Шарыгин) были разработаны два варианта для различных уровней управления армией и флотом. На их базе в 1939 г. была создана шифровальная машина «Изумруд», которая с 1940 г.   также стала выпускаться заводом. В 1939 г. специалисты завода разработали кодировочную машину «Кристалл», пригодную уже для всех звеньев управления войсками, и создали шифрующие приборы-приставки к различным типам телеграфных аппаратов: С-306 – к аппарату Морзе, С-308 – к Бодо, С-309 – к СТ-35. Уже с третьего квартала 1939 г. началось серийное производство всех этих приборов. В 1940 г.  под общим руководством П.А. Судакова на заводе разработали новый военный стартстопный телеграфный аппарат «НТ-20» со съемным шифрующим прибором-приставкой, тогда же принятый на вооружение армии.Так, в последние предвоенные годы, завод № 209 превратился еще и в один из ведущих центров по разработке и серийному изготовлению шифртехники [2, 4]. Уникальное место завода в этой сфере ярко обозначилось в годы Великой Отечественной войны.