Он и в других местах сильно не всегда был выполнен. Кроме того - выход в лагеря как бы не гарантия. У Исаева например описана ситуация в дивизии ситоявшей под Мариамполем (вот уже не помню ЗОВО это или ПрибВО). В общем в результате вывода в лагеря основные части дивизии оказались примерно в 2.5 дневных переходах от своих дежурных батальонов, занимавших позиции в районе границы, и в 2-х дневных переходах от части штаба и тыловых служб находившихся в районе Мариамполя. В результате 22 июня немцы те самые 3 дежурных батальона (на участке дивизии) кого размазали в блин, кого отогнали в потрепанном виде, к вечеру взяли Мариамполь и там расчихвостили все тылы, и заодно еще отрезали части в лагерях от дивизионных складов, которые от Мариамполя по другой дороге были. А основные силы дивизии спешно поднятые по тревоге в лагерях к середине дня 23-го вступили в бой без полка пехоты, без запаса боеприпасов и продовольствия, без половины штаба и почти без тыловых служб. И естественно ничего особо не показали, хотя дрались честно, как могли.
А почему так? А это можно например почитать Шеина "Порядок в танковых войсках". Там стопка жалоб командиров приграничных частей - на присоединенных территориях нет казарм, нет полигонов, нет, нет, нет. По факту всю военную инфраструктуру войска создавали сами, что и как успели. И приоритетом было все таки выстроить сначала военные городки, чтоб хоть жить не в поле в землянках/палатках или не в разброс по крестьянским хатам в трех колхозах (а тоже было осенью/зимой/весной 1939-40)

Насколько помню очередная реорганизация войск ПВО, заодно с учебой по мирному плану. А других полигонов просто не было. Как и эскадрилья способная таскать самолет-мишень была одна (вот тут емнип, давно мне попадалось такая информация).

Вот только в ЗОВО? А то по другим приграничным округам тоже регулярно попадается, что часть командиров была в отпусках.

Если бы просто не выполнен...

Встречалось в мемуарах иное: личный состав в лагеря вывели, а тяжёлое вооружение и почти все боеприпасы - остались в МПД.

Можно подумать, что нападение 15 мая (по предыдущему варианту "Барбароссы") было бы встречено лучше...

Коллеги, как мне кажется, основная проблема РККА что перед финской войной, что перед ВОВ в крайне низкой подготовке личного состава. Как бойцов, так и командиров. Это касается всех. Пехоты, артиллерии, летчиков, танкистов и т. д.
Приведу в качестве иллюстрации простой пример. Потери армии и МВД РФ за первую чеченскую (2 года) были сравнимы, если не больше, с потерями за 10 лет Афгана. Причем, часть офицеров и прапорщиков, учувствовавших в боях в Чечне уже умела опыт войны в Афганистане. А генералитет такой опыт имел однозначно. Но, как говорится, есть нюанс. Если перед отправкой "за речку" солдат и сержантов готовили к этому полгода в учебке, то например, ребят из части где я лично служил, отправляли просто так. Они за всю службу 3 раза были на стрельбище по 5 патронов из калаша. И все. Остальное караулы, наряды, работы. И РККА в в начале 41-го ни чем не лучше. Плюс такая же проблема, как и в Чечне - бардак на уровне взаимодействия подразделений и частей. Армия не знала, что делает МВД, и наоборот.
Можно много говорить о самолетах, танках и уставах, но когда солдаты и командиры элементарно ничего не знают и не умеют, даже самые лучшие танки и самолеты превращаются в металлолом очень и очень быстро.

Многие вещи гораздо проще объяснить явной лаже, а не тайной ложей. Почему были допущены про...бы на уровне того же Павлова?
1. Некомпетентность на всех уровнях командования.
2. Отсутствие связи и точных данных.
3. Несоответствие информации на бумаге тому, что было на самом деле.
4. Крайне низкий уровень подготовки бойцов и командиров.
5. Технические проблемы (сырая техника, неотремонтированная, отсутствие запчастей и ремонтников).
6. Тотальное непонимание происходящего. Это сейчас мы все такие умные и нам кажется, что все четко, ясно и понятно. А тогда никто даже в мыслях не мог предположить насколько все плохо. Сталин и его окружение, реально не понимали уровень проблем в армии просто потому, что из-за страха ситуацию на местах старались приукрасить и показать то ,что хотят услышать, а не то, что есть на самом деле.
В истории таких примеров масса. Если говорить о самом произведении, то факт разгрома Франции должен быть для руководства СССР и командования РККА хорошим холодным душем, который многих отрезвит.