Генерал, проблемы с хлебным снабжением городов возникли уже осенью 15 года. Уже Хвостов, только назначенный министром ВД в октябре 15 года бил тревогу. По данным анкетирования сентября 15 года 88% городов в центре и на севере испытывали недостаток хлеба. С зимы 15-16 годов в России имеют место массовые "хлебные" бунты (с разгромом магазинов и торговых кварталов) в городах (которые давит полиция и запасные/учебные части). Кстати, уже в 16-м году отмечены 9 случаев отказа казаков (!) давить бунт.
К этому же времени относятся письма офицера подплава, фамилию которого не помню уже. Он писал в деревню семье: только не приезжайте в Питер, хлеба в городе нет!
К осени 16 года положение стало катастрофическим. Для примера: Псков в ноябре и декабре должен был получить 321 вагон муки. На деле к концу января суммарные поставки составили 76 вагонов. Для Вологодской губернии было запланировано 1080 вагонов муки, поставили 200. В Новгородской губернии цифры еще страшнее 1800/10. Рязанской - 582/20. Из-за отсутствия зерна во многих городах остановлены мельницы.
Конкретно в Питере планы поставок осени 16 года не были выполнены за осень на 71 процент (причем на 90% из-за нехватки груза, а не вагонов). В течение января-начала февраля поставки составили 25% от необходимого. С 15 января по 15 февраля запасы муки в городе уменьшились с 1426 пудов до 714. По донесению Балка (градоначальника) с 5 по 13 февраля подвоз муки составлял 5к пудов в день вместо 60к, а выдача муки пекарням 35к пудов в день при норме в 90.
Городское население какое-то время кормилось запасами, остатками в торговой сети и на элеваторах. Но в Питере - городе-миллионнике, где большинство населения (рабочие) не могло создать запас, ситуация оказалась катастрофической. Нет, хлеб был. Но в условиях столицы обеспечивал в первую очередь имущий класс. А рабочее население жило в условиях приближенных к блокадным. По полицейским отчетам рабочие "не ели хлеба 2-3 дня и более", люди получившие в лавке два фунта (900 г) хлеба "крестятся и плачут от радости".

Тут заговорили про нереальность полицейских с пулеметами. Однако так все и было. Понимая неизбежность голодных бунтов комиссия под председательством Хабалова разработала план противодействия (еще в январе). Во главе карательных частей был поставлен генерал Чебыкин. В каждом из шести полицмейстерств полиция, жандармерия и войска подчинялись штаб-офицерам. Полицейских вооружели пулеметами. Всем рядовым чинам полиции объявили, что им положен усиленный оклад, как солдатам осажденной крепости - от 60 до 100 рублей. В городе расставили около 50 пулеметных позиций. В результате оперативных действий 14 февраля была предотвращена попытка проведения рабочей демонстрации, причем все пулеметные позиции были заняты расчетами.

Откуда в полиции взялись 50 пулеметных расчетов? Ну т.е. по самому минимуму - 100 обученных пулеметчиков (1 и 2 номера расчета, остальные - ладно, там особой обученности не требуется).

Если Вы внимательно читали, то полицмейстерства объединяли в себе не только полицию, но и войска, а подчинялись армейским штаб-офицерам. Не идет речь о полицейских-пулеметчиках. Более того, в мемуарах говорилось о пулеметных командах из военных, но ни разу не читал про пулеметчиков-полицейских. Но те были рядом, в охране.
И именно пулеметные команды оказались слабым звеном - именно солдаты отказались стрелять. А вот полицейские... подозреваю, что им не хватило не желания, а именно квалификации.

И где у меня про колхозы???