**Добровольный флот. – Пароходство в Российской империи созданное на добровольные пожертвования. Во время войны его суда служили транспортами и вспомогательными крейсерами.
Ага, на добровольные. Большая часть ассигнований шла из казны, но название "Добровольный" сохранялось для избежаний обвинений в недобросовестной конкуренции. И кстати, контракты, в мирное время, заключались прежде всего с государством. Одна линия "Одесса-Сахалин" чего стоила.