В упрощенном варианте - абсолютно верно.
Что бы правильно понять поведение японцев в те годы, надо сначало понять: - Чего вообще в глобальном смысле хотят японцы? По простому, они хотят что бы их "уважали", быть на равных с сильными державами. Со времен "Мэйдзи" для японской элиты - это идея-фикс. Так вот, идея есть, но нет готовых рецептов для ее воплощения в жизнь. Тут следует принять во внимание структуру и схему власти в Японии. Внешне, для посторонего наблюдателя - типичная конституционная монархия, есть император, парламент, правительство. Все вполне в европейском стиле. Внешне. И включив Японию в мировой расклад после революции Мэйдзи все ведущие мировые державы пытались мерять японцев европейским аршином. Даже после РЯВ никто в мире и не понял, что у японцев есть второе дно. Хотя если честно никто этого и не хотел понимать - кому нужны очередные азиаты. Одной из причин РЯВ стала элементарная обида японцев на Симоносекский договор. Затем последовала Вашингтонская конференция, на которой "лучшие" друзья японцев - англичане плюнули в "чистую самурайскую душу" . Англичане и амеры после такого плевка прочно заняли первое место в списке врагов Нихон коку. Хотя внешне ничего не изменилось - японцы продолжали улыбаться и кланяться, тихо отковывая свои катаны и ища новых союзников. Таким союзником стала Германия, между тем мир стремительно катился к очередной войне, и японцам надо было принимать очередное решение - как жить дальше. К тридцатым годам в Японии определились две крупные группировки кланов - у каждой свои интересы и свои взгляды на будущее. Группа контроля и группа Императорского пути - это наиболее активные части клановых группировок. Так уж сложилось что первые окопались в сухопутной армии, вторые во флоте. К началу захвата Китая лидерство принадлежало армии, ведь в основном в Китае армия и воевала, флот был на вторых ролях. И тут группа контроля совершила фатальную ошибку. Их не устраивала традиционная организация власти в империи, они считали это пережитком, мешающем быстро добиться основной японской идеи-фикс. Их образцом для подражания стал Гитлер и его идеи. Глупцы. Вобщем, ребята совершили ошибку, пытаясь протащить фашисткие идеи на землю Ямато. В ходе Путча молодых офицеров, все руководство группы контроля было просто вырезано без всяких судов и следствий. Все в духе японских традиций. Политическое влияние группы контроля упало, но оставалось по прежнему сильным. Слишком многие кланы были увязаны в эту группу(за ее спиной стоит армия). Полный разгром привел бы к гражданской войне.Да и война в Китае продолжается. Поэтому армейцам погрозили пальцем, отобрали у них пару мест в Тайном совете, и стали жить дальше, делая вид что все в порядке. И опять двадцать пять. Армейцы решили что смогут поправить свое политическое влияние организовав победоносную маленькую войну с каким нибудь серьезным противником . Выбор противников, в отличии от флота у них был ограничен. Они решили проверить на прочность СССР, ВЕРНЕЙ союзника СССР - Монголию. Прямого удара по СССР, без поддержки флота армия бы не потянула. А конфронтация между японской армией и флотом после 1936 года начала напоминать театр абсурда. Итог Халхин-Гола известен. В самой Японии это привело к практически полному уничтожению влияния армии на Тайный Совет,многие кланы вышли из армейской коалиции - никто не любит поддерживать потерявших лицо. Кроме того , резко упало доверие к Германии как к союзнику - японцы не любят когда посторониие лезут в их внутренние дела.А поддержку немцами группы контроля японцы восприняли именно как вмешательство. Отныне, вся инициатива в военных вопросах перешла к Флоту, его политическое влияние растет и чтобы его упрочить флоту тоже нужна война - война которую примут все японцы.Тут очень кстати пришлись амерканцы с их антияпонскими выпадами.Флоту пришло время вспомнить про оскорбления и обиды в Вашингтоне. Осталось лишь дождаться подходящего момента. Так что к лету 1941 года в Японии просто не было реальной политической силы которая поддержала войну с СССР. Флот готовится к боям с другим врагом, а у армии практически нет поддержки в Тайном Совете.
Вот, где то так в общих словах.
P.S. К чести американцев надо сказать, они первыми признали что ошиблись в понимании японцев, и в ходе войны заказали целое исследование на эту тему. До выводов исследовательской группы Рут Бернадет никто в мире не представлял реальной структуры власти в Япо