Изучив вопрос о боеспособности Красной Армии, комиссия ЦКК — РКИ также пришла к выводу, что «Красная Армия боеспособной силы не представляет». В частности, комиссия установила:
а) большой некомплект как переменного, так и постоянного командного состава, доходящий в некоторых частях до 50%. Комплектование отдельных родов войск производится подчас элементами, малоподходящими или вовсе не годными для данного рода войск, что вызывает частые переводы из части в часть;
б) текучесть в армии приняла опасные размеры. Большинство частей в 1923 г. меняло свой состав несколько раз. Текучесть, констатировала комиссия, — одна из главных язв в Красной Армии, что «не могло не отразиться сильно, почти убийственно на жизни армии как в отношении боеспособности ее, так и громадной утечки предметов снабжения»;
в) большой некомплект оружия и снаряжения и весьма существенная неисправность большинства оружия из имеющегося в частях, что отрицательно оказывается на боевой подготовке частей, в частности стрелковой;
г) неудовлетворительная постановка обучения в Красной Армии является результатом слабой квалификации в теоретическом и инструкторском отношениях подавляющего большинства командного состава — до старшего включительно в строевых частях и отчасти высшего — в войсковых соединениях, отсутствия методических руководств, наставлений, наглядных пособий, приборов, слабой постановки стрелкового дела, отсутствия единого взгляда в Красной Армии на задачи и роль конницы в современном бою и т. д.
В отношении обеспеченности Красной Армии командным составом комиссия ЦКК — РКИ установила, что «Красная Армия соответственно 'Своему духу и задачам обеспечена командным составом неудовлетворительно». В частности, комиссия отметила большой некомплект командного состава, в особенности младшего, большую текучесть командного состава. В социальном отношении до 45% командного состава не отвечали требованиям Красной Армии (белых офицеров насчитывалось в армии 5,3%). Значительная часть командного состава не удовлетворяла требованиям и в военно-техническом отношении (треть командного состава ие участвовала в боях и до 12% не имели военного образования) 3. Материальное положение комсостава было тяжелым.
Комиссия ЦКК — РКИ установила также, что «снабжение Красной Армии как в отношении вещевого довольствия и продовольствия, так я технического вовсе не удовлетворительно». По количеству вещей, заготовленных и отпущенных Главхозупром в течение 1922—'1923 гг., Красная Армия должна была быть полностью обеспечена вещевым довольствием. В то же время фактическая обеспеченность в 1923 г. в среднем составляла: шинелями, гимнастерками и шароварами — 50—60%, обувью-50—60%, бельем —45—50% и т. д.
Причины такого положения заключались прежде всего в огромной текучести армии, в результате которой приходилось одевать в два раза больше людей, чем числилось в Красной Армии.
Наконец, комиссия ЦКК — РКИ признала постановку партполитработы в Красной Армии неудовлетворительной.
Таковы основные выводы военной комиссии ЦКК -РКИ о состоянии Красной Армии».