Земельные реформы:
Ни в коем случае не надо следовать столыпинскому пути развала общины! Получите потенциальную (а то и кинетическую) гражданскую.
Меры:
1. Сохранив общину, административными мерами ликвидировать систему индивидуальных наделов внутри неё. Община сообща, под руководством старосты обрабатывает общие поля, с последующим разделом урожая. Централизованно, на общину, нанимаются ветеринары, агрономы, закупаются сложные с/х механизмы, получаются кредиты в банке (банк создать). Короче, колхоз.
2. Заселение пустующих территорий, а также территорий, с которых при восстаниях отселяют немирных аборигенов. Общее направление миграции - на юг и восток, но с возможным использованием польских, финских, прибалтийских земель. Полное устранение любых администртывных препон в переселении. Запрет на любые действия, препятствующие переселению на пустующие или освобождённые земли (запрет подкрепить контролем - придётся увольнять, а то и сажать чиновником - владельцев поместий, что будут мешать). Льготы, кредиты на обзаведение. Программы помощи (завоз семян, племенного скота, транспорт в заселяемые земли).
3. По возможности - первые лет десять акцент в тяжпроме не на военпроме, а на товарах для деревни и транспорта, а также станкостроении.